能源在保障人類進步和社會發展方面發揮了重要的推動和保障作用，但由于化石能源的大量開發造成了嚴重的生態環境破壞，已經威脅到人類生存，而發展清潔低碳的核電對保障能源安全、保護生態、調整能源結構都有著重要意義。
分析我國能源產業現狀及挑戰，在習近平生態文明思想的指導下，基于碳排放約束和可持續發展要求，高質量發核電是能源結構調整的重要任務，但受福島事故影響，核電發展遇到前所未有的困難，尤其新廠址開發難度很大，短期看集群式發展不失為一個突破方向。
發展核電的重要意義
二氧化碳是全球變暖的主要因素，也是化石燃料的必然產物，有研究表明，當前地球的二氧化碳濃度與300萬年前類似，而當時的海平面比現在要高出三米，可以看出人類所面臨的巨大挑戰。
但與碳排放的斗爭舉步維艱，尤其不同于發達國家，大量的發展中國家正在進行工業化，大量的能源需求必然導致碳排放還將迅速增長，而發展清潔低碳的核電對降低碳排放、改善能源結構、促進可持續發展都有著重要意義。
（一）從世界看發展核電的重要性
1. 世界能源結構向低碳轉型的困境
工業化以來全球大規模的化石能源消費導致了大量的溫室氣體排放，二氧化碳濃度由工業革命前的280ppm上升到目前的380ppm，使近百年來全球平均氣溫升高了0.74℃，而70%以上的溫室氣體排放歸因于化石燃料燃燒。在《京都協議書》的框架下，各國都在采取措施以減少二氧化碳排放，也只有各國都采取強有力的措施，才能實現到2030年二氧化碳排放量不超過400億噸的目標。
2018年全球排放高達338.9億噸，從趨勢上看，雖然全球可再生能源發電增長迅猛，但仍不能滿足電力增長的需求，需要煤炭進行補充，這在發展中國家尤為突出，可見發電行業脫碳在短期內難以實現的現實不容忽視。
從動態看，2018年的能源生產、消費和碳排放都以近些年最快的速度增長，煤炭在新增電力總量中仍占有約三分之一的比例，這與人類追求的低碳社會南轅北轍，能源結構轉型的速度與巴黎協定的預期目標更加遙遠。
而最明顯的特征是，與1998年相比，世界能源結構中煤炭占比38%、非化石燃料占比36%，這個比例基本沒變，也就是全球電力結構近20年來并沒有明顯改善。這主要就是因為核電發電量的降低，而其他可再生能源的增長填補不了這個缺口。
2. 核電在應對氣候變化中的重要作用
國際能源署在《清潔能源系統中的核電：低碳發電的關鍵來源》指出，核電能夠為全球能源轉型做出重要貢獻。當前核電是全球第二大低碳能源，占發電量的10%，然而由于各種經濟、監管等原因，發達國家在役的核電廠壽期結束開始逐步退役，后續在沒有新的核電項目補充的情況下，核電發電量可能出現急劇下降，這將嚴重威脅能源安全和氣候控制目標。
如果按當前的趨勢，到2025年發達國家核電裝機容量將減少四分之一，到2040年將減少三分之二，這將增加全球40億噸碳排放，超過當前排放的10%。
《巴黎協定》的目標是控制全球溫升不超過2℃，爭取控制在1.5℃之內。如果要實現這個目標，到本世紀下半葉全球要實現溫室氣體凈零排放，而從當前各國形勢看，離目標越來越遠，就2030年而言，要實現2℃目標二氧化碳排放要比當前減少20%，但按當前的趨勢排放還要增加10%。
所以，按現在的趨勢發展，到本世紀末全球溫升有可能超過3℃～4℃，這將把地球帶入百萬年來未曾進入的氣候帶，對人類社會將是災難性損害。
3. 核電是理想和必要的低碳能源
核能是一種可大規模替代化石能源的清潔、低碳、基荷能源，是大國強國技術，其能源特性和戰略屬性決定了核能在全球能源轉型中將發揮重要作用。每臺100萬kW核電機組每年可以減排二氧化碳約600萬噸，1億kW核電每年可以發電2.4萬億kWh，折合2.4億噸標煤，減排約6億噸二氧化碳。
現在世界各國都必須探索實現經濟社會發展與碳減排雙贏的發展路徑，核電是理想的低碳能源。政府間氣候變化問題小組最近題為《全球變暖1.5℃》特別報告明確提出了全球大幅擴大核電規模會對減緩氣候變化做出重要貢獻，也非常必要。IAEA對核電的預測，在高值模式下到2050年全球核電增幅為80%。
（二）從國內看核電發展的現實意義
1. 實現低碳發展的重要舉措
從低碳發展角度看。2000年以來我國碳排放的增量約占全球總增量的45%。2009年，我國政府提出了2020年的減排目標，但在測算時預計屆時核電裝機為8000萬kW，但受福島核事故嚴重影響，我國核電進入觀望期，目前的裝機容量僅有4875萬kW，約為目標的一半，勢必造成我國減排目標壓力巨大。
而近幾年我國控煤雖然取得了階段性成果，但碳排放在2017、2018年都產生增長，主要原因是石油消費的增長抵消了減煤的正效應，當社會各界把減排的目標都集中在煤炭的同時，也需要關注石油。
2018年石油占一次消費達到18%，消費強度逐年提高，如果不加以控制，在煤炭占比下降后，不但會使我國能源對外依存度繼續提高，威脅到能源安全，而且石油消費的溫室氣體排放及對空氣、水污染的影響將日益加重。
我國核工業體系健全，技術和經驗已經全球領先，核安全完全有保障，在我國能源結構轉型尤其應對減排壓力中核電是重要的戰略選擇，安全高效發展核電是能源行業踐行習近平生態文明思想的重要舉措。
2. 調整能源結構的重要選擇
受我國資源稟賦和逆向分布特征，我國形成了以煤為主的能源結構，2018年我國一次能源消費總量46.4億噸標準煤（tce），消費了全球能源總量的23.6%，煤炭顯然是我國主要的一次能源，消費27.4億tce，占全球50.5%。
雖然煤炭在我國能源結構中的比重已經由十年前的73.6%降至59%，但總量可觀；電力方面，2018年我國電力裝機已接近19億kW，其中火電11.4億kW；核電4466萬kW；總發電量為69939億kWh，其中火電49231億kWh；核電2944億kWh。
非化石能源中，水電受制于資源條件，開發總容量有限，風能、太陽能還需要解決諸如經濟性、儲能、產業配套等問題，短時間內還難以成為主力能源，而核電具有產業成熟、技術先進、功率密度高，布局靈活等優勢，從調整能源結構的角度來看，發展發電具有重要意義。
3. 保障我國能源安全的重要任務
當前我國能源安全形勢嚴峻，發達國家通過控制能源竭力維護世界主導權的態勢不會改變，促使能源的戰略屬性、政治屬性進一步凸顯，針對能源資源的博弈日趨激烈。美國“重返亞洲”對我國形成戰略壓力，況且我國周邊環境復雜，石油運輸通道受制于人，能源安全形勢嚴峻。
我國的煤炭、天然氣和石油的儲采比分別只有38、37.6和18.7年，2018年能源總體對外依存度21%，石油對達到70%，天然氣43%，煤炭6%，而我國雖然總的電力裝機容量數量可觀，但人均與發達國家相比相差巨大，2018年人均生活用電量僅為美國的14.1%，隨著工業化、電氣化剛性需求持續增加，能源總需求的缺口將進一步加大，資源約束日益凸顯。
根據測算，如果考慮國內供應量不變，到2030年我國石油對外依存度將上升到73%，而天然氣或將達到70%。在化石能源發展受限、可再生能源短期內難以彌補缺口的情況下，足以看出發展核電對保障能源安全的重要作用。
4. 保障可再生能源消納的重要基礎
近些年，全球范圍內可再生能源都得到快速發展，我國更是以每年超過10%的速度增加，這是能源發展的總趨勢。而當前在儲能技術還沒有取得重大突破前，大規模的可再生能源開發和大比例的間歇性電能并入電網，對電網運行會帶來一定挑戰，需要基荷能源進行保障。
有研究結果表明，當間歇性能源在電力結構中的比重超過30%時，將會給電網帶來安全風險，增加電力供應成本。如2019年8月的英國大停電事故，有分析認為主要原因是新能源大量替代傳統電力導致了系統慣量水平下降，其中一個細節，就是在系統頻率臨近崩潰之前，有28秒的僵持時間，在28秒中，如果英國不是淘汰那么多傳統電力，通過快速爬坡是能夠頂住系統頻率崩潰的。
而恰恰是因為傳統能源的消失，系統轉動慣量的減少，隨著電壓的崩潰，分布式可再生能源形成孤網，進一步發展成孤島效應解列，造成整個系統崩潰的大型事故，更如日食對德國太陽能供電產生的重大影響等可見基荷能源的重要性。
核電的特點是能源密度高，運行穩定，布局靈活，便于在負荷中心就近布置，是理想基荷能源，有助于改善電網電能結構，保障電力運行穩定。
同時，在負荷中心靈活布置核電基地，可以減少電力運輸的大量成本，對全社會經濟性有積極影響，也就是實現東部地區能源使用從“身邊來”和“遠方來”相結合。
5. 保持我國核工業技術水平的重要依托
核能是世界大國戰略必爭的高科技產業，如美國、俄羅斯等國盡管能源充足，但為了保持競爭力和產業持續發展仍堅持發展核能。國外經驗和我國實踐證明，和平時期能完整保留一支與核大國相適應的核科技力量并不斷提高，有效的辦法就是發展核電。
自主地、較大規模地發展核電，有利于維護我國核科技工業體系的完整性，帶動和促進我國整個核工業產業的發展，從而進一步增強我國的核威懾力量，實現我國的戰略目標。
